从国家层面推动北部湾大气环境联防联控

日本在广场协议前后的经历和美国次债危机，都是实实在在的前车之鉴。

一般预测明年下半年ＣＰＩ可能达到了３％—４％的轻度通胀，还有调控余地，所以不必惊慌，不可被预期通胀误导，做出非理性反应。据中国经济时报１０月２６日刊发国务院发展研究中心研究员的预测文章说，如果国内扩张性政策力度不收缩，２００９年全年ＧＤＰ增速达８．２％，２０１０年达９．１％。

这是今年第一次提出管好通胀预期，所以引发社会的注意和讨论。我的政策建议是：第一，世界金融经济危机使许多国家采取过度宽松的宏观政策，我国也不例外，如４万亿元投资的积极财政，９万亿—１０万亿的信贷投放，等等，已经带来经济止降回升的效果，并且收效在各国的前面。２００９年１—３季度实际增长率７．７％，尚在潜在增长率以内，第三季度经济增长率为８．９％，也没有超出潜在增长率的上限。第三，宏观政策转向中性和稳定，不但有助于抑制通胀的发展，有助于稳定物价，而且也是有利于我国发展思路由高速增长转向以中速增长为目标。所以保增长和调结构、转方式的次序安排，要把保增长放在调结构和转变发展方式的后面，这样才能真正的保增长——这里讲的是持续协调稳定的增长，而不是忽高忽下的不可持续的高增长。

第二，国内产能过剩的形势还在发展。而是知会公众正确对待预期通胀的来临，部署管理层做好防控通胀的预案。所以根据我的理解，根本没有中国模式这东西。

反对对增长率的迷信《财经》：1985年您在中国参加宏观经济管理国际研讨会时提出经济改革的四种目标模式，主张采取有宏观控制的市场协调。中国改革的选择从成本低的部分入手，所以比较顺利。根本没有‘中国模式《财经》：您曾经说过，转轨过程中的制度改革由很多部分组成。至于那些发达的资本主义国家，在过去一两年里经历了严重、痛苦的衰退，迄今还无法断定这些国家的经济是否已重新开始增长。

当希特勒和纳粹党上台时，德国是最富的、发展水平最高的工业化国家之一，在那之后德国经济增长率也迅速加快。第一，我的印象是中国的银行部门存在一些大问题。

中国的储蓄与投资占经济总量的比例在世界各国历史上绝无仅有。只有那些明确表示愿意从别国政治经济经验中学习的国家，那些通过自身行动吸收这些经验、并将其与本国环境相适应的国家，才能得到外部世界的更多同情。这个国家的创业精神极其旺盛，过去60年至80年时间里世界性的伟大创新与科技进步大多是由美国企业家创造的。中国是世界人口最多的国家，它的文化传统也与别国截然不同。

第一，长期来看，民粹主义的做法得不偿失。我无意提供一种能解决所有潜在分配问题的药方，我只是想提醒大家注意我们所面临的选择困境。在那些政府拥有极端主宰地位的地方，人们已经进行了不断的努力来弱化政府的角色。政府不是一部由清廉无私的公务员操作、运转起来纤毫不差、永远客观公正的机器，但它也并不是一部完全受贪权的腐败官员掌控的机器。

与这些国家相比，中国的表现确实令人刮目相看。我们无法通过简单的成本收益分析计算出一种数学上最优的发展路径。

我们面临的并不是单纯的经济问题，而是一些基本的伦理问题。前苏联和东欧国家在1989年－1990年的政治变动后进行了经济转型，但这伴随着严重的经济衰退。

作为生活在前社会主义国家匈牙利的经济学家，计划经济国家的样板，为科尔奈提供了难得的研究对象。前苏联和东欧那些负责经济事务的政治家为了推动GDP尽可能快地增长，忽视了其他重要的发展任务，例如住房、环保、城市交通等。对于货币政策、汇率政策、贷款结构，尤其是不良贷款的处理，中国专家应当加强分析。事实上也许是相反的情况：这两种机制的结合也许反而会破坏它们独自运转时可能具有的一些优点。《财经》：有人认为，中国的经济增长非常迅速，会自动带入制度改革。当前一代正在为未来一代做出巨大牺牲。

但就在这100年里，瑞典的社会民主派不断地赢得议会选举，不断地为工人争取更高的工资、更安全的工作环境、更好的医疗条件以及足以保障体面晚年生活的养老金体系，并且获得了成功。我在书中还用了一个比喻：就像是一个人穿了件时髦的新夹克，但下身却是破破烂烂、仅足以蔽体的裤子，脚上连鞋都没穿。

该书总结了前苏联和东欧的经验，表示要反对对增长率的迷信。更重要的是，我们要考虑到广义的政治条件。

在前苏联和东欧剧变后出现的那些新国家是一个巨大的实验室，五花八门的政治与经济制度正在得到检验。劳工成本不仅包含雇佣者给予受雇者的金钱，还包括与工资有关、与工资成比例的税和社会支出，包括养老金和医疗支出。

事实上，快乐与痛苦、获取与牺牲都可能以许多不同的方式，在不同的社会阶层、地区及不同代人之间分配。顺利的意思是否是说，中国的经济产量在毛泽东之后持续增长，至多只有时快时慢之分，而从未有过绝对的下降？这是中国发展所具备的一个令人着迷的特征，给全世界留下了深刻印象。第三，打压那些批评政府政策的反对派是不明智的。《财经》：正像您所言，中国经济以闪电般速度增长，那应该怎样看待这种增长？中国经济高速增长背后的主要推动力是什么？是否可以持续？科尔奈：我已经部分回答了这个问题。

成本低又是什么意思呢？低价格是谁支付？如果美欧的消费者购买了比较廉价的中国产品，他们当然就享受了低成本。最重要的一点是，当我们在政府和市场之间进行分工时，必须清醒、精明地设定相关的比例和形式。

对于其他国家而言，从东欧国家那些不怎么成功的措施中吸取经验教训，才是尤为重要的。此期的一些年份，经济产量甚至没有达到转变之前的水平。

《财经》：中国的经济学家认为，进一步改革的成本在上升。在银行、教育、医疗、安全等不同的领域，合理的比例也各自不同。

以几百年为单位，来思考世界经济史的进程，就能清晰地看到美国、斯堪的纳维亚国家、澳大利亚等国走过的道路减少财政管理层次，在注意处理好与现行行政管理体制关系的基础上，积极推进省直管县和乡财县管等财政管理方式改革，提高管理效率。推进基础管理工作和基层财政建设。大力推动结合户籍管理的收入申报、财产登记等社会征信系统建设，推进综合与分类相结合的个人所得税制改革。

要按照依法理财、民主理财、科学理财的要求，切实提高做好财税工作的能力和水平。一、提高认识，增强深化财税体制改革的紧迫性和坚定性改革开放以来，财税体制改革不断推进，国家财政实力显著增强，财政支出结构不断优化，财政管理水平不断提高，为保持和稳定改革发展大局作出了重要贡献。

建立完善部门基础信息数据库。在统一税政前提下，研究赋予地方适当的税政管理权，培育地方支柱财源，从而尽可能通过增加地方本级收入，增强各地特别是中西部欠发达地区安排使用收入的自主性、编制预算的完整性和加强资金管理的积极性。

积极推进绩效预算管理。积极推动增值税法、财政转移支付管理暂行条例等财税法律和行政法规的立法进程。